Новый Казахстан с обновленной Конституцией
372 Арман
Фото: © Sputnik / Владислав Воднев
Казахстан – это государство с многовековой историей и богатой культурой, является наследником выдающейся кочевой цивилизации Великой степи, из которой вышли многочисленные государственные образования саков и гуннов, Тюркский каганат и Дешт-и-Кыпшак, Золотая Орда, ставшее прародителем Казахского ханства, основанного в 1465 году.
С момента обретения независимости (16 декабря 1991 г.) Казахстан проводит масштабные реформы, направленные на формирование современной рыночной экономики и демократии. Политические, экономические, социальные, демографические и другие обстоятельства того времени требовали исключительно взвешенных решений. Наш народ пережил тяжелейший период, когда казалось, что из кризиса нет выхода, но мы создали свое независимое государство без конфликтов и кровопролитий. Мы смогли добиться значительных успехов в самых различных сферах, последовательно поддерживая усилия по построению демократического и свободного общества. Сегодня Казахстан занимает 51-е место в Индексе человеческого развития ООН (2020 г.). Это самый высокий показатель среди стран СНГ – в группе стран с очень высоким уровнем развития.
30 августа Казахстан празднует один из важнейших государственных праздников — День Конституции. В этот день, 27 лет назад, была принята Конституция Республики Казахстан, которая знаменует собой историческое событие в жизни нашей страны. Празднуя эту знаменательную дату хотелось бы отметить, что мы строим современное государство, основанное на фундаментальных ценностях.
Прежде чем приступить к созданию своей Конституции, казахстанские специалисты изучали более 20 конституций разных стран мира. Необходимо было принять во внимание тенденции мирового развития того времени, лучшие статьи конституций. Учесть наши традиции и историю. И этот синтез был осуществлен нашими и зарубежными специалистами. В результате обсуждений с экспертами появился проект Конституции Казахстана, который был поддержан всем народом.
Сегодня можно смело отметить, что Конституция 1995 года стала главным фактором казахстанского успеха.
Во-первых, на её основе возведено здание нового современного государства. Мы творчески применили многогранный опыт развитых демократий мира. Выборность, подотчётность народу всех институтов власти, реализация прав и свобод человека — это базовые основы нашего государственного устройства. Совершенствуется казахстанская независимая судебная система, развиваются национальные правозащитные институты.
В Конституции всецело учтены ментальность и правовые традиции народа. Стержнем конституционного порядка является положение о равенстве всех граждан, живущих на казахской земле, вне зависимости от их этнической, религиозной и иной принадлежности, социального происхождения. Уникальным является конституционный статус Ассамблеи народа Казахстана – главного механизма межэтнического согласия. Ассамблея избирает своих представителей в Мажилис Парламента, обеспечивая в нём интересы всех 140 этносов нашей страны. Мы смогли превратить полиэтничность страны в свое конкурентное преимущество, опровергнув прогнозы многих зарубежных экспертов о судьбе «failed state».
Во-вторых, в нашей Конституции эффективно решены вопросы о базовых принципах развития экономики. Центральным является положение о том, что экономический рост направлен на благо народа и всего общества.
За годы Независимости в нашу экономику привлечено 370 миллиардов долларов иностранных инвестиций. Это наглядный пример, как на основе Конституции реализуется социальная модернизация – растет массовый средний класс.
В-третьих, конституционное положение о социальном характере нашего государства оказалось той базой, которая успешно помогает нашей экономике пережить последствия мощных глобальных катаклизмов. За последнее десятилетие многократно увеличено финансирование образования и науки, здравоохранения, сферы социального обеспечения.
В-четвертых, в нашей Конституции чётко обозначена приверженность Казахстана открытому внешнеполитическому курсу. Мы считаем, что имеем моральное право возглавить это движение для того, чтобы мир стал безъядерным и человечество не исчезло в коллапсе огня ядерной войны. Казахстан первым закрыл самый крупный в мире полигон, добровольно отказавшись от ядерного арсенала. Этим мы показали миру что ядерные бомбы не являются гарантом безопасности.
Сегодня, руководствуясь принципами справедливости, мы строим справедливое общество и эффективное государство, для чего нам необходимо продолжить политико-экономические реформы и процесс модернизации, сформировать качественно новую национальную идентичность, адаптированную к вызовам времени.
Наша цель – оставить следующему поколению сильное государство с мощной экономикой и прочными духовно-нравственными устоями. 5 июня текущего года в Казахстане произошло знаменательное историческое событие – проведен, инициированный Президентом Касым-Жомартом Токаевым, республиканский референдум по изменениям и дополнениям в Конституцию. Проект был разработан ведущими учеными-правоведами, основан на запросах граждан и реализуется в интересах всего общества. Подавляющее большинство граждан поддержало изменения в Конституцию. Референдум стал важной вехой в истории нашей страны, показал сплоченность и готовность нации к реальным переменам. На базе обновленной Конституции будет сформирована более эффективная модель функционирования всех институтов власти, укреплены механизмы сдержек и противовесов. Последовательные политические преобразования также будут способствовать развитию национальной экономики, укреплению национального предпринимательства. Будет продолжена системная работа по полной модернизации и дебюрократизации государственного аппарата, где приоритетом станет тесное взаимодействие с бизнесом, общественными организациями и гражданами.
Парламенту и Правительству на основе принятых в Конституцию поправок предстоит внести соответствующие изменения в законодательство. Конституционная реформа открывает возможности для модернизации всей правовой сферы, сформирует оптимальный баланс отношений между ветвями власти и обеспечит максимальную равноудаленность института президентства. Так, согласно изменениям в Конституцию, Президент республики на период осуществления своих полномочий не должен состоять в политической партии. Исходя из этой же логики данный запрет распространен на председателей и судей Конституционного суда, Верховного суда и иных судов, председателей и членов Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты республики.
Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан. Поэтому близкие родственники Президента не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора. Исключаются нормы о праве Первого Президента избираться более двух раз подряд и пункт, что статус и полномочия Первого Президента определяются Конституцией и конституционным законом.
В целом модернизируется институт конституционного контроля с учреждением Конституционного суда (вместо Конституционного совета), который будет состоять из 11 судей (Конституционный совет состоит из 7 членов). Состав его формируется из 6 судей, назначаемых Парламентом (по 3 судьи Мажилисом и Сенатом) и 4 судей, назначаемых Президентом. Председатель Конституционного суда назначается Президентом с согласия Сената.
В результате этой реформы серьезному переформатированию подвергнется законодательная ветвь власти, значительно усилится роль и повысится статус Парламента. При этом, общее число депутатских мандатов в Мажилисе уменьшится со 107 до 98. Депутаты Мажилиса теперь будут избираться по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. Введение смешанной избирательной системы позволит в полной мере учесть права всех граждан, лучше отражать интересы избирателей.
Вводится право отзыва избирателями мандата у депутатов Мажилиса, избранных по одномандатному территориальному избирательному округу, что приведет к существенному укреплению демократических традиций и укоренению новой политической культуры, основанной на взаимной ответственности и доверии между депутатами и избирателями.
Окончательно закрепляется решение об отмене смертной казни на конституционном уровне. Компетенция, организация и порядок деятельности Прокуратуры будут определяться конституционным законом. Это должно усилить системную правозащитную деятельность и высший надзор за соблюдением законности.
Уполномоченному по правам человека предоставляется иммунитет и даются гарантии независимости и неподотчетности иным государственным органам и должностным лицам при осуществлении полномочий. Для этого он будет иметь право обращаться в Конституционный суд. Правовое положение и организация деятельности Уполномоченного по правам человека будут определяться конституционным законом.
Таким образом, можно с полным правом утверждать, что конституционная реформа Президента РК К. Токаева расширит участие граждан в управлении государством и обеспечит реальную демократизацию политических процессов.
Наша основная задача – укрепление нашей Независимости, единства страны и общественного согласия. Эти реформы проводятся не ради лозунгов и красивых слов, а для того, чтобы построить Новый, Справедливый Казахстан.
Даулет Батрашев, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Португальской Республике
Источник: dknews.kz